{"id":2950,"date":"2026-09-05T04:46:45","date_gmt":"2026-09-05T04:46:45","guid":{"rendered":"https:\/\/polisecuador.org\/?p=2950&post_type=editoriales&preview_id=2950"},"modified":"2026-09-07T12:37:38","modified_gmt":"2026-09-07T12:37:38","slug":"una-ley-puede-derrotar-a-las-mafias","status":"publish","type":"editoriales","link":"https:\/\/polisecuador.org\/en\/editoriales\/una-ley-puede-derrotar-a-las-mafias\/","title":{"rendered":"\u00bfUna ley puede derrotar a las mafias?"},"content":{"rendered":"

Durante a\u00f1os hemos cometido un error al hablar del crimen organizado;
\nmirar demasiado a quien dispara y muy poco a todo lo que existe detr\u00e1s de \u00e9l.
\nDespu\u00e9s de un asesinato, un secuestro o una extorsi\u00f3n queremos conocer el
\nnombre del responsable, saber si fue detenido y calcular cu\u00e1ntos a\u00f1os podr\u00eda
\npasar en prisi\u00f3n, como si la captura del autor material significara
\nnecesariamente que el delito ha sido resuelto en toda su dimensi\u00f3n. Pero casi
\nnunca funciona as\u00ed. Detr\u00e1s de quien aprieta el gatillo puede existir alguien
\nque dio la orden, otro que consigui\u00f3 el arma, una persona encargada de vigilar
\na la v\u00edctima, quien prest\u00f3 el veh\u00edculo, quien movi\u00f3 el dinero y, bastante m\u00e1s
\nlejos de la escena, alguien que dirige el negocio sin necesidad de aparecer
\njam\u00e1s en ella.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Las estructuras delictivas que operan actualmente en el pa\u00eds poco tienen
\nque ver con aquella imagen elemental de un grupo de delincuentes reuni\u00e9ndose
\npara cometer un delito. Han aprendido a dividir tareas, administrar
\nterritorios, reclutar adolescentes, ocultar patrimonio, mover recursos entre
\nactividades l\u00edcitas e il\u00edcitas y, sobre todo, sustituir r\u00e1pidamente a quienes
\nson detenidos o asesinados. Puede caer el sicario esta noche y ma\u00f1ana habr\u00e1
\notro dispuesto a ocupar su lugar. Lo mismo puede ocurrir con quien cobra una
\nextorsi\u00f3n o transporta droga. Esa capacidad de reemplazo explica, en parte, por
\nqu\u00e9 algunas capturas que inicialmente se presentan como grandes golpes contra
\nla delincuencia terminan teniendo efectos mucho m\u00e1s modestos de lo esperado.<\/span><\/p>\n\n\n\n

En medio de esa realidad aparece el proyecto de Ley Antimafia que se
\ndiscute en la Asamblea Nacional y que propone una forma distinta de mirar el
\nfen\u00f3meno: no concentrarse exclusivamente en el delito que finalmente vemos,
\nsino en la estructura que permiti\u00f3 cometerlo.<\/span><\/p>\n\n\n\n

La diferencia no es menor. Dirigir una red delictiva, financiar sus
\noperaciones, reclutar personas, ejecutar \u00f3rdenes o prestar una colaboraci\u00f3n
\nconsciente desde fuera son comportamientos distintos y deber\u00edan ser
\ninvestigados atendiendo precisamente a esa diferencia. Si queremos desarticular
\nestas estructuras, la respuesta penal no puede agotarse en encontrar a quien
\naparece en el \u00faltimo momento de la cadena, mientras quienes tienen capacidad
\npara financiar, ordenar y reorganizar el negocio permanecen lejos de la escena
\ny, muchas veces, tambi\u00e9n lejos de la justicia.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Pero existe otro elemento todav\u00eda m\u00e1s importante: el dinero.<\/span><\/p>\n\n\n\n

\n

Una mafia puede perder hombres y reemplazarlos. Puede perder armas y
\ncomprar otras. Incluso puede perder temporalmente el control de un territorio y
\ntratar de recuperarlo despu\u00e9s. Lo que resulta mucho m\u00e1s dif\u00edcil es mantener su
\ncapacidad de operaci\u00f3n cuando pierde los recursos que permiten pagar sicarios,
\ncomprar voluntades, adquirir armamento, lavar ganancias y sostener toda la
\nestructura que existe alrededor de sus actividades.<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Por eso perseguir el patrimonio il\u00edcito no deber\u00eda considerarse un
\nelemento secundario de la pol\u00edtica criminal. Podemos detener a cien personas,
\nllenar titulares durante varios d\u00edas y presentar esas capturas como una
\nvictoria, pero si las cuentas contin\u00faan activas, las empresas utilizadas para
\nocultar recursos siguen operando y los verdaderos beneficiarios conservan el
\npatrimonio obtenido mediante actividades ilegales, el golpe habr\u00e1 sido
\nincompleto. Otros ocupar\u00e1n los espacios vac\u00edos y el negocio seguir\u00e1 funcionando.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Italia aprendi\u00f3 esta lecci\u00f3n enfrent\u00e1ndose durante d\u00e9cadas a
\norganizaciones mafiosas mucho m\u00e1s antiguas y sofisticadas, y justamente por eso
\nresulta interesante que la propuesta ecuatoriana haya contado con cooperaci\u00f3n
\nt\u00e9cnica italiana. Parte de aquella experiencia consisti\u00f3 en comprender que
\nperseguir \u00fanicamente al ejecutor era insuficiente; hab\u00eda que seguir el dinero,
\nreconstruir v\u00ednculos, identificar patrimonios y llegar hasta quienes pod\u00edan
\ndirigir una estructura sin participar personalmente en cada uno de los delitos
\ncometidos por ella.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Ahora bien, ser\u00eda ingenuo pensar que por incorporar esa l\u00f3gica a nuestra
\nlegislaci\u00f3n el problema est\u00e1 resuelto.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Ecuador ha reformado demasiadas veces sus normas penales bajo la promesa
\nde que una nueva figura delictiva, una pena m\u00e1s elevada o una restricci\u00f3n
\nadicional producir\u00e1n finalmente el resultado que las reformas anteriores no
\nconsiguieron. En momentos como el actual, cuando la violencia provoca miedo,
\nindignaci\u00f3n y una comprensible exigencia de respuestas inmediatas, el
\nendurecimiento penal resulta pol\u00edticamente atractivo; sin embargo, una norma
\nsevera y una pol\u00edtica criminal eficaz no son necesariamente la misma cosa.<\/span><\/p>\n\n\n\n

La aplicaci\u00f3n de una legislaci\u00f3n de estas caracter\u00edsticas tendr\u00e1 que ser
\nespecialmente cuidadosa al momento de determinar qui\u00e9n forma parte realmente de
\nuna estructura mafiosa y cu\u00e1l fue su intervenci\u00f3n. Conocer a uno de sus
\nintegrantes, aparecer en una conversaci\u00f3n, mantener una relaci\u00f3n profesional o
\nfrecuentar determinado espacio no pueden convertirse, por s\u00ed solos, en pruebas
\nsuficientes de pertenencia. Si vamos a ampliar las herramientas del Estado para
\ninvestigar fen\u00f3menos criminales cada vez m\u00e1s complejos, tambi\u00e9n tendremos que
\nexigir investigaciones capaces de demostrar qu\u00e9 hizo una persona, qu\u00e9 conoc\u00eda,
\nc\u00f3mo particip\u00f3 y qu\u00e9 lugar ocupaba dentro de la estructura investigada. La
\ngravedad del crimen organizado no disminuye la necesidad de probar; m\u00e1s bien
\ndeber\u00eda aumentar nuestra exigencia sobre la calidad de la investigaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Existe, adem\u00e1s, una parte de esta discusi\u00f3n que ninguna reforma penal
\npuede resolver por s\u00ed misma.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Mientras estas redes encuentren adolescentes y j\u00f3venes f\u00e1cilmente
\nreemplazables para vigilar una esquina, transportar droga, cobrar una extorsi\u00f3n
\no matar por unos cuantos d\u00f3lares, su capacidad para reconstruirse seguir\u00e1
\nsiendo enorme. En varios sectores del pa\u00eds, especialmente all\u00ed donde las
\noportunidades son escasas y la presencia estatal aparece tarde o simplemente no
\naparece, el crimen puede ofrecer dinero inmediato, protecci\u00f3n, pertenencia y
\nhasta reconocimiento. No porque tenga algo bueno que ofrecer, sino porque
\nmuchas veces llega primero.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Decirlo no supone justificar a quien delinque. Supone intentar
\ncomprender por qu\u00e9, despu\u00e9s de capturas, estados de excepci\u00f3n, operativos
\nmilitares y sucesivas reformas legales, las estructuras contin\u00faan encontrando
\npersonas para ocupar los puestos que dejan quienes mueren o terminan en
\nprisi\u00f3n.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Por eso una verdadera pol\u00edtica antimafia tendr\u00eda que ir mucho m\u00e1s lejos
\nque el C\u00f3digo Penal. Necesitamos unidades policiales capaces de investigar
\nestructuras y no solamente hechos aislados; fiscales especializados que puedan
\nseguir investigaciones financieras durante meses; jueces que puedan decidir sin
\npreguntarse qu\u00e9 ocurrir\u00e1 con ellos o con sus familias despu\u00e9s de dictar una
\nsentencia; instituciones capaces de detectar dinero il\u00edcito antes de que
\ntermine convertido en una empresa aparentemente legal, y pol\u00edticas p\u00fablicas que
\nlleguen a los barrios donde hoy las bandas encuentran con demasiada facilidad
\nsu siguiente generaci\u00f3n de integrantes.<\/span><\/p>\n\n\n\n

La Ley Antimafia puede convertirse en una herramienta importante dentro
\nde ese esfuerzo, pero ser\u00eda un error cargar sobre ella una expectativa que
\nninguna norma puede cumplir.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Porque derrotar a una mafia no consiste en contar cu\u00e1ntos de sus
\nintegrantes est\u00e1n presos, sino en conseguir que pierda aquello que le permite
\nsobrevivir cuando uno de ellos cae: dinero, territorio, capacidad de
\ncorrupci\u00f3n, redes de protecci\u00f3n y personas dispuestas a reemplazar a quienes
\nsalen del camino.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Si la propuesta que hoy se discute permite acercarnos a ese objetivo,
\nhabr\u00e1 valido la pena. Si termina reducida a nuevas penas, nuevos delitos y
\nc\u00e1rceles cada vez m\u00e1s llenas de los \u00faltimos eslabones de la cadena,
\nprobablemente dentro de algunos a\u00f1os volveremos a reformar la ley.<\/span><\/p>\n\n\n\n

 <\/span><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n<\/span>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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